盡管能源主管部門并沒有把內(nèi)陸核電納入“十二五”期間核電重啟之列的打算，但國內(nèi)多個省份已經(jīng)開始進行部署。
最近一例是，在7月10日的“貴州省清潔能源發(fā)展懇談會”上，貴州省與中國廣核集團（下稱“中廣核”）簽約了兩個投資總額為380億元的內(nèi)陸核電項目。
在過去兩年的全國“兩會”上，湖南、湖北和江西都已提交了重啟內(nèi)陸核電項目的提案和建議。而早在日本福島核電事故之前，中國就已經(jīng)有多個省份計劃發(fā)展內(nèi)陸核電。
2011年日本發(fā)生福島核電事故后，中國一度暫停了國內(nèi)新核電項目的建設(shè)，而內(nèi)陸核電建設(shè)更是直到今天仍未放開。已有前期投入的內(nèi)陸核電站盡管停工，每年仍需耗巨資維護設(shè)備。
“能源+經(jīng)濟”助推地方盼重啟
“內(nèi)陸核電項目建設(shè)將迎來新的曙光。”中廣核副總經(jīng)理譚建生在上述會議上表示，依照目前國家核電發(fā)展政策，核電大堆項目開工可能還需要一段時間，但充分做好前期準備工作，無疑將為今后內(nèi)陸核電的平穩(wěn)啟動奠定良好基礎(chǔ)。
“貴州省清潔能源發(fā)展懇談會”資料顯示，中廣核在貴州的投資意向是，2014年至2020年期間，擬投資350億元，建設(shè)該省銅仁核電站項目；擬投資30億元，建設(shè)貴州小型堆核電站項目。
早在2009年8月，中廣核就對“擬在貴州省建設(shè)核電站事宜”進行調(diào)研評估，并表示如果條件成熟，貴州省有望成為國內(nèi)核電省區(qū)之一。也是在這一年，貴州省政府與中廣核簽訂了《合作框架協(xié)議》，并先后完成了貴州省核電大型商用堆的規(guī)劃選址和普選工作。
貴州省發(fā)改委副主任、省能源局局長張應(yīng)偉最近表示，貴州水資源豐富、地層穩(wěn)定，境內(nèi)有大江分布，全省預(yù)測鈾資源量10萬噸以上，具有發(fā)展內(nèi)陸核電的優(yōu)良條件。
能源需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成了內(nèi)陸省份發(fā)展核電的主要原因。貴州省核工業(yè)地質(zhì)局局長王開文在2009年說，核電是如今唯一現(xiàn)實的、成熟的、可大規(guī)模發(fā)展的清潔替代能源，隨著技術(shù)進步，其安全性也毋庸置疑。
此前，國務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展研究中心的一名專家撰文稱，中國核電一直以來優(yōu)先選擇沿海地區(qū)建設(shè)，但經(jīng)過改革開放以來多年的發(fā)展，客觀形勢已經(jīng)發(fā)生了較大變化。“經(jīng)濟比較發(fā)達”和“一次能源缺乏”不再是沿海地區(qū)的獨有特征。在內(nèi)陸省份，尤其是一些發(fā)展較快且一次能源短缺的省份建設(shè)核電站不但是可行的，而且是必要的。
在今年5月的第四屆中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，湖南省發(fā)改委副主任、省能源局局長王亮方在作報告時說，湖南能源供需矛盾尖銳，能源短缺將成為制約湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，預(yù)計2014、2015年，迎峰度夏與度冬兩個電力需求高峰時期，湖南將出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張局面。
王亮方認為核電將成為湖南省電力供應(yīng)的主力軍。他表示，湖南爭取在“十三五”適時啟動核電項目建設(shè)。王亮方同時呼吁在座的核電專家們“在國家層面上呼吁加快中西部核電建設(shè)，盡快啟動內(nèi)陸核電有關(guān)前期工作”。
他說，湖南目前擁有桃花江和小墨山兩個內(nèi)陸核電項目，均已具備啟動建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。其中，首臺機組計劃于2016年初開工，2020年底建成投產(chǎn)，2021年工程全部投產(chǎn)。
江西省發(fā)改委在5月份的《江西省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會上提出，力爭2020年投產(chǎn)一臺核電機組。此前，江西省政府在3月份的常務(wù)會議上要求密切關(guān)注國家內(nèi)陸核電政策，跟進、推動彭澤核電項目。該核電項目曾在2012年初遭遇爭議。
華能核電開發(fā)公司副總經(jīng)理崔紹章曾在一次核電論壇上說，從2006年起，華能核電先后在安徽、湖北、江西等地開展了核電廠址開發(fā)工作。他認為“開發(fā)內(nèi)陸核電是必然趨勢”。
另外，打算發(fā)展內(nèi)陸核電站的省份還有，廣東內(nèi)陸地區(qū)、四川、重慶、河南、吉林和黑龍江這些省份。
和其他重大的能源項目一樣，核電站投資數(shù)額巨大，其產(chǎn)出效益對地方經(jīng)濟的拉動往往能起到“立竿見影”的效果。比如，根據(jù)王亮方的介紹，位于湖南省益陽市桃江縣的桃花江項目總投資740億元，分兩期建設(shè)。
再比如投資千億的福建福清核電項目。福建當?shù)毓俜秸J為，在2008年應(yīng)對全球金融危機的形勢下，福清核電項目的開工對擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長，具有重要的現(xiàn)實意義。僅在就業(yè)崗位方面便可以提供1萬多個。該核電項目是在2008年中國保增長的背景下，中央推出擴大內(nèi)需4萬億元計劃后進入實施的特大型重點工程，也是當時中國第一份落地的千億大單。
停工多年 項目維護“肉痛”
關(guān)于核電的發(fā)展，中央高層已經(jīng)相繼釋放了重大的利好消息。對于那些擁有內(nèi)陸核電項目的地方政府和核電企業(yè)而言，長期停工即意味著損失。
國務(wù)院總理李克強在4月份的國家能源委員會會議上，提出“適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設(shè)”之后，國家主席習近平在6月份的中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上要求，“在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設(shè)”。
有核電人士表示，“抓緊”一詞，對核電來說是一個“重大的利好消息”。
日本福島核電事故以后，國務(wù)院決定在核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目，包括在做前期工作的項目。
現(xiàn)在，能源結(jié)構(gòu)的不合理，正在促使中國發(fā)展更多的核電。按照《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的目標，在2015年前，中國在運核電裝機達到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。而到2020年，中國在運核電裝機將達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。
但與沿海地區(qū)新的核電項目不同，內(nèi)陸核電是否應(yīng)該上馬，這在目前存在諸多爭議。
關(guān)于內(nèi)陸核電的高風險性，一個引發(fā)業(yè)界廣泛討論和爭議的例子是，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王亦楠不久前在一篇題為《內(nèi)陸核電不適合我國國情》的文章中說，無論從安全性、清潔性還是經(jīng)濟性上來說，核電都不應(yīng)該是中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇，更不應(yīng)該冒巨大風險發(fā)展根本不適于中國國情的內(nèi)陸核電。
中科院院士、中科院理論物理研究所研究員何祚庥近期發(fā)文稱，“應(yīng)當謹慎對待核電‘小躍進’的風險”。他認為，核電站安全運行的特點是，其運行時間越長久，出重大核事故的概率也就越大。其主要原因在于，一切核電站在長期運行的同時，必然產(chǎn)生越來越多的放射核，而核放射性對材料造成的損傷，必將伴隨著運行時間的增長而越來越大。所謂核電安全運行的“堆年”，其實也是對核電所用材料損傷程度的重要評價標準。
中國工程院院士、輻射防護和環(huán)境保護專家潘自強則多次在公開場合上表示，內(nèi)陸核電站是安全的。他舉例說，不管是洪水還是干旱，都不會構(gòu)成對內(nèi)陸核電的沖擊性威脅。
以上兩種截然不同的觀點，代表著目前國內(nèi)對內(nèi)陸核電的看法。顯然，這種爭議還將繼續(xù)下去。
對于那些擁有內(nèi)陸核電項目的地方政府和核電企業(yè)而言，項目需要盡早開工建設(shè)。王亮方在上述論壇上說，由于“十二五”期間不安排內(nèi)陸核電項目建設(shè)，導致當?shù)夭糠指刹亢腿罕妼穗婍椖啃拇嬉蓱]、觀望或信心不足。若項目長期不能開工，多年廠址保護堆積壓力或有可能集中釋放，廠址安全將進一步受到挑戰(zhàn)。
知情人士說內(nèi)陸核電不開工，已經(jīng)給企業(yè)在相關(guān)前期工作的投資，帶來了嚴重的損失。比如，“一些設(shè)備因長期擱置而損傷”。
中電投江西核電有限公司總經(jīng)理郝宏生去年就說過，整個彭澤核電項目已經(jīng)投入了近30億元，盡管項目現(xiàn)在停了，但每年的財務(wù)費用還在1個億左右，停工的攪拌站、碼頭等設(shè)備一年的維護費用也近2000萬元。
